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博爵娱乐场官网,独家|粤首次出台政策文件助力粤港澳大湾区国际科技创新中心建设

作者:匿名 时间:2020-01-08 08:24:28 阅读量:2347

博爵娱乐场官网,独家|粤首次出台政策文件助力粤港澳大湾区国际科技创新中心建设

博爵娱乐场官网,为了大幅提升广东省的原始创新能力,助力粤港澳大湾区国际科技创新中心建设,省人民政府日前印发《关于加强基础与应用基础研究的若干意见》(以下简称《若干意见》)。

作为广东省首次出台的全面系统部署基础与应用基础研究工作的政策文件,明确了到2022年、2035年、本世纪中叶发展目标,提出了多项改革创新措施,如推动企业在科研公益事业的捐赠予以税前扣除。以理论研究为主的省级基础研究项目人力资源成本费,从原来占项目经费最高40%改为最高可占60%。

2017年,广东省区域创新综合能力首次跃居全国首位,但基础与应用基础研究的短板仍然比较突出。当前,全球科技竞争不断向基础科学研究前移,基础科学研究日益成为科技创新的核心动力、创新发展的新引擎。今年1月,国务院出台了《关于全面加强基础科学研究的若干意见》,要求强化基础研究和应用基础研究,全面提升创新能力。

省委省政府深入实施创新驱动发展战略的重大部署,省政府出台该《若干意见》。这对广东省力争实现前瞻性、引领性原始创新成果的重大突破,支撑现代化经济体系建设,实现经济高质量发展,大力推动粤港澳大湾区国际科技创新中心建设具有重大的意义。

《若干意见》是广东省首次出台的全面系统部署基础与应用基础研究工作的政策文件,共10部分33条意见,改革创新的特点尤其突出。针对广东省基础研究顶层设计、经费投入和重大科研平台不足、科研管理体制机制有待完善等问题,其明确了战略定位和到2022年、2035年、本世纪中叶发展目标,提出了多项改革创新措施。例如:充分赋予省实验室研究方向选择、科研立项、技术路线调整、人才引进培养、职称评审、科研成果处置和经费使用等方面的自主权;建立健全多元化投入体系,支持有条件的地市和企业与省基础与应用基础研究基金建立省市、省企联合基金,推动科研方面公益事业捐赠依法依规税前扣除。

《若干意见》体现对人才培养的重视。针对广东省顶尖科研人才及团队比较匮乏的问题,其提出采取长周期持续滚动支持方式,建设高水平研究团队;加速中青年人才集聚和培养,加强国际化人才引进与培养;克服唯论文、唯职称、唯学历、唯“帽子”、唯奖项倾向,突出品德、能力、业绩导向的人才评价方式。

《若干意见》体现开放合作的格局。其对标最高最好最优,根据粤港澳大湾区国际科技创新中心建设,以及构建国际开放合作的新形势,提出对标国际最先进的水平,打造国家实验室“预备队”;推进建设粤港澳联合实验室;推动粤港澳创新要素互联互通;强化与创新型国家和地区及“一带一路”沿线国家基础科学研究合作;推进大科学装置和科技资源开放共享等。

《关于加强基础与应用基础研究的若干意见》亮点一览

*到2022年基础科学研究方面的发展目标:

——基本建立起基础科学研究新体系,基本形成开放合作新格局。支持基础与应用基础研究的省市财政资金、企业资金和社会资本均显著增长,建成若干重要领域高水平科研机构。

——全社会基础研究经费投入占研发经费投入比重达到8.5%以上,获国家自然科学基金资助总额跻身全国前三位。

——启动建设省实验室10个左右,新增建设大科学装置3个左右、国家级科技创新平台20个以上。

——全省基础研究人员数达到6万人以上,占研发人员数的比例达到7.5%以上。

*积极打造的高水平研究平台

推进再生医学与健康、网络空间科学与技术、先进制造科学与技术、材料科学与技术等领域省实验室建设,适时启动化工、海洋、环境、能源、农业等领域省实验室建设。以承建市先行投入结合省财政后奖补方式,支持珠三角地区建设省实验室。以省市共同投入方式,支持粤东西北地区布局建设省实验室。充分赋予省实验室研究方向选择、科研立项、技术路线调整、人才引进培养、职称评审、科研成果处置和经费使用等方面的自主权。

*优化省基础研究基金的资助体系

形成以重大项目为牵引,以重大平台与基地建设为支撑,以面上项目为补充的基础科学资助体系。实施粤港澳大湾区、省际、省企等联合基金项目,将省基础与应用基础研究基金打造成为立足广东、面向全国乃至全球的开放型科学基金。

*持续支持高层次人才队伍

以基础前沿重大科学问题突破为导向,打造一批广东基础前沿科学研究团队。采取长周期持续滚动支持方式资助研究团队,一经立项持续支持5年,免除中期检查,5年后评估优秀的再滚动支持5年。

*推动企业参与基础研究

向企业开放省基础与应用基础研究基金申报渠道,引导大中型骨干企业建设省技术创新中心、高水平企业研究院和企业重点实验室。鼓励企业建立跨区域、跨国界的新型研发机构,布局建设海外研发机构。

鼓励企业以科研众筹众包、揭榜挂帅等方式,解决战略性新兴产业、先导支柱产业和优势传统产业发展中的关键科学问题。引导科学家、企业家、知识产权服务机构和投资人早期对接,运用“种子基金”“天使投资”加速原始创新成果孵化和前沿技术储备。

*支持建设粤港澳大湾区国际创新中心

建立粤港澳科研协作机制,支持省内院校聘用港澳研究人才开展基础与应用基础研究。鼓励粤港澳高等院校、科研院所和企业开展合作研究,共建杰出青年人才培养基地。

重点支持粤港澳学者在生命科学、环境科学、人工智能和智慧城市等领域开展深度合作,着力突破关键核心技术。推进建设粤港澳联合实验室,鼓励港澳参与省实验室和重大科技基础设施建设,共同争取国家实验室、大科学装置落户粤港澳大湾区。

推动粤港澳创新要素互联互通,畅通资金跨境拨付渠道,推动科研经费跨境便利使用。调整赴港澳商务签注适用范围及条件,便利科研人员多次往返港澳。一定条件下,对科研人员临时往返港澳的相关费用允许在科研项目经费中列支。

*构建国际开放合作新格局

推动院校和企业参与由我国发起或参加的国际大科学计划与大科学工程,鼓励院校参与国际组织、公益性基金会等运作的开放型国际科学基金,加快融入全球创新网络,提高广东在全球基础科学研究中的影响力。

吸引“一带一路”沿线国家和地区青年科学家,来广东省参与合作研究。

*增加省市财政有关的资金投入

提高省级基础研究经费投入占研发投入的比重,加强基础与应用基础研究重大项目实施和平台设施建设。鼓励广州、深圳率先加大基础研究投入,充分发挥示范引擎作用。建立引导和帮扶机制,加大粤东西北地区基础与应用基础研究的省级财政保障。支持有条件的地市与省基础与应用基础研究基金建立省市联合基金。

落实企业研发费用加计扣除政策,引导中小企业加强基础与应用基础研究投入。将企业用于资助科研的公益事业捐赠视同研发投入。鼓励有条件的企业与省基础与应用基础研究基金建立省企联合基金,联合资助方可给予基金冠名权。

*减少对基础研究项目的评审检查

探索建立对重大原创性、颠覆性、交叉学科创新项目等非常规评审机制,减少各类检查、评估、审计,对自由探索类基础研究项目和实施周期3年以下的目标导向类项目一般不开展过程检查。减少竞争性申报,赋予项目负责人对科研路线及团队成员等事项调整自主权。

* 经费管理趋向以人为本

探索以理论研究为主的省级基础研究项目人力资源成本费可达项目经费的60%以下,这充分体现基础科研人员的智力价值。落实法人单位责任制,健全项目承担单位的科研经费管理制度,赋予科学家对科研经费以及留归使用的结余资金使用自主权。建立基于科技报告评价的项目滚动支持机制,大幅提升项目稳定支持比例。

*突出原始创新导向的评价与激励

克服唯论文、唯职称、唯学历、唯“帽子”、唯奖项倾向,突出品德、能力、业绩导向的人才评价方式,关注“小人物”的高水平科研。包容和尊重学术异见,建立创新失败项目价值挖掘机制。突出省科技奖励制度的重大原创性导向,鼓励社会力量为基础与应用基础研究设立奖项。

数据看点

经费投入

广东省从1987年设立省自然科学基金以来,截至2017年,省财政资金共资助16亿元;2016年全省全社会基础研究投入为86亿元,其中,企业投入为14亿元,高校投入为50亿元,科研院所投入为17亿元;总量排全国第2位;但基础研究经费仅占r&d总经费的4.23%,低于全国5.2%的平均水平。

省实验室建设

广东省2017年启动建设4个省实验室(再生医学与健康、网络空间科学与技术、先进制造科学与技术、材料科学与技术),今年下半年拟启动1~2家省实验室建设。

大科学装置建设

广东省目前已建设4个大科学装置,分别是散裂中子源、中微子实验二期、加速器驱动嬗变系统及强流离子加速器。有望启动建设同步辐射光源、未来网络、南海科学观测网等3个大科学装置。

国家级创新平台建设

截至目前,广东共有各类国家重点实验室28家,位居全国第4;国家工程技术研究中心23家,国家临床医学研究中心2家。

港澳国家重点实验室伙伴实验室共18家,其中,香港16家,澳门2家;科技部国际合作基地(粤港澳联合实验室)1家;教育部国际合作实验室(与港澳共建)5家;广东省教育厅粤港澳联合实验室5家。

“双一流”高校建设

目前广东省有2所“双一流”高校(中山大学、华南理工大学),未来有望进入“双一流”建设行列的高校为:暨南大学、深圳大学、南方科技大学等。

国家重点实验室

在粤各类国家重点实验室28家、数量排名全国第四。

省重点实验室

各类省重点实验室306家,其中,省重点实验室223家、省企业重点实验室83家;广州有214家、占全省的65%,深圳41家、占12%,其余市总和仅占23%。

两院院士人数

截至2017年,广东省两院院士仅43人(不含双聘),远低于北京、上海、江苏等地。

【记者】林亚茗

【通讯员】粤科宣

【校对】曹柏英

【作者】 林亚茗

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端